把《三年行动方案》落到实处
时间:2018-02-06

新闻来源:中国招标投标网

量化三年目标任务,也就是在2017年基本实现全链条电子化的项目;电子招标投标系统三大平台的体系架构、含全国统一的第三方交易平台平台整合到2018年底全面实现;招投标行业通过电子化彻底完成向信息化、智能化的转型于2019年完成,实现对前几年成果的巩固。

第二届“互联网+”招标采购大会期间,乐投_letou乐投官网CEO张利江接受《中国招标》周刊记者采访时表示,《“互联网+”招标采购行动方案(2017—2019年)》(简称:《三年行动方案》)有明确的目标,是推动依法招投标项目实施、特别是在全国统一的第三方交易平台平台整合的大背景下推动,导向作用更好;也为更多的企业建设和运营这样市场化的平台也提供了难得的机遇,一定要把这个文件落到实处。

重温三年行动目标

【《三年行动方案》提出电子招标投标体系建设三年目标:2017年,完成电子招标投标相关制度和技术标准的建设;2018年,电子招标投标系统三大平台的体系架构完全建成并平稳运行;2019年,电子招标投标系统最终覆盖全国,实现分类清晰、透明规范、互联互通……】

《三年行动方案》提出电子招标投标体系建设三年目标:2017年,完成电子招标投标相关制度和技术标准的建设;各央企、交易中心平台要求进场交易的依法必须招标项目,其招标采购活动基本实现全流程电子化(无纸化、全线上);全国各省(区、市)和地市的电子招标投标系统三平台体系的架构基本建立;第三方交易平台能够平等地进入到电子招标投标系统之中,为电子招标投标项目提供交易乐投_letou乐投官网。

2018年,电子招标投标系统三大平台的体系架构完全建成并平稳运行;以全国各级电子招标投标公共乐投_letou乐投官网平台为中心的电子招标投标系统完全建立并实现互联互通、资源共享和协同运行;电子招标投标交易平台建设专业化;电子招标投标交易乐投_letou乐投官网的选择和使用市场化,电子招标投标交易平台发展集约化。

2019年,电子招标投标系统最终覆盖全国,实现分类清晰、透明规范、互联互通的总目标;招投标行业通过电子化彻底完成向信息化、智能化的转型;电子招标投标公共乐投_letou乐投官网平台体系和综合监督体系真正落实协同共享、动态监督和大数据监管。

张利江分析,《三年行动方案》量化三年目标任务,也就是在2017年基本完成全链条电子化项目,电子招标投标系统三大平台的体系架构、含全国统一的第三方交易平台平台整合到2018年底全面形成,招投标行业通过电子化彻底完成向信息化、智能化的转型于2019年完成,使前几年的成果得到巩固。

坚定市场化和第三方交易平台方向

【至于政府主导的公共资源信息系统或者电子招标系统,多年实践已经说明其可能与市场的需求还有相当大的差距。所以应更加坚定市场化发展,坚定第三方交易平台的方向。】

张利江称自己领导的企业是全国最早尝试电子招投标的单位,早在2003年就开始探索,2008年企业实施全流程互联网招标采购,这在全国应该还是第一个。2009年酝酿推动整个招标采购电子化,曾经举办过一些论坛,也亲身实践,不断砥砺前行。组建“乐投_letou乐投官网”这样的公司后,则更专注于这方面的推动。

张利江认为在目前架构之下,从企业方面推动电子招投标比较快,特别大型的企业集团以央企为代表;还有第三方平台,很多中小企业,尤其是招投标代理公司不会有那么大的财力建设,一定依托建设好的平台使用,这两部分发展都比较快。

至于政府主导的公共资源信息系统或者电子招标系统,多年的实践已经说明其可能与市场的需求还有相当大的差距。检测认证通过的平台数据比可以看出来,真正跑通的项目数量也能看出来、包括与中国招标投标公共乐投_letou乐投官网平台对接的数据量也能得到验证,所以应更加坚定市场化发展、坚定第三方交易平台的方向。

政府主导系统或平台的局限性

【政府更多地从监管角度来建设系统,经常会发生类似事情,一家招标代理公司用他的系统,只给一个用户名和密码。所有业务员、哪怕业务员有几百号人也只有一个用户名密码。】

行业发展的现状使市场需求量很大,各地政府都在交易中心建设的平台,绝大部分地方、绝大部分项目,要求进政府这样的有限场地,使用政府主导的这个系统。但是政府建设的这套系统并不是很好用,缘于政府是站在监管角度建设这个系统的,而市场的需求是各方面的,有招标人的需求、招标代理机构的需求、有评标专家的需求、投标人的需求等。

由于政府更多地从监督管理角度建这套系统,经常会发生类似事情,一家招标代理公司要用他的系统,只给一个用户名和密码。所有业务员、哪怕业务员有几百号人也只有一个用户名密码。

招标代理公司做招标文件,一定要有一些基础的数据,或者表格表单,甚至有些管理工具。做了招标文件后要报领导去审批,领导审批完还要报业主审批。可是各地交易中心建设系统往往不考虑这些功能,一个招标文件传上来,没有体现企业内部的监管监控和业主对招投标代理公司把控,只是把文件直接传上来交给招标办审批。

第三方交易平台共同的目标

【第三方交易平台不但要市场化,而且国家发展改革委还要起草一个第三方交易平台市场化改革的指导意见。各地交易中心最好尽早以企业身份参与进来,切实展开交易中心企业化改革,与市场主体平等竞争,这才是第三方交易平台共同的目标。】

乐投_letou乐投官网从2008年开始互联网全流程招投标,2009年远程异地评标,如今已经无人开标。为什么这样在市场中发展很前沿的技术,能远远领先于各地交易中心系统的技术水平?因为市场倒逼市场主体不断创新乐投_letou乐投官网以迎合各类用户的需求,而交易中心则是相对垄断的。

张利江以比较简单的信息化系统为例,最早建的政府各网站内容用OA软件,如果和企业比较一下,哪个相对落后?再加上电子招标交易平台这样一套高度复杂的交互信息系统,政府主管部门也好,交易中心也罢,要建设得很符合市场需求,可能性恐怕是很小的。

张利江引用自己2012年在一篇文章中的观点,各地政府、交易中心主导建设的系统平台,不是未来发展方向。国家发展改革委法规司主要领导在本届论坛上明确这部分不但要市场化,而且还要起草一个第三方交易平台市场化改革的指导意见。

张利江希望各地交易中心树立市场观念,最好以企业身份参与进来,切实展开交易中心企业化改革,与市场主体平等竞争,这才是第三方交易平台共同的目标。

前沿的无人开标技术

【无人开标技术是2017年第四季度面世的,目前有几个企业已经在接受在这样的场景中应用,应用的效果比较好。当然还有些人担心万一出问题怎么办,其实只要有人用,势必越用越完善,肯定会有越来越多的人接受。】

张利江介绍,原来传统的纸质开标,招标人或者招标代理机构最起码要有3—4个人,前期要做大量的准备工作。招标时间比较长,原来纸质招标的经验是,3-4个投标人,一般也需要三四十分钟,有的标开一天还开不完,浪费很多时间和精力。

乐投_letou乐投官网上下求索,首先在开标环节智能化。2008年第一个项目做成,开标时只有一个开标主持人,从原来3—4个人减员成1个人;投标人还是要参与的,加密解密由投标人完成。随后总结、分析了大量的一人开标的情况和问题,探讨由计算机替代开标主持人。2017年,开标主持人被计算机替代,开标中遇到的各种问题由计算机处理,仅三十四秒就开完一个标,极大地提高了效率。于是把一些招投标的业务核心人员的精力解放出来,放到更专业的事情上,诸如业务、策划、供应商分析、招标文件编制等。。

无人开标技术是2017年第四季度面世的,目前是有几个企业接受在这样的场景中应用,应用的效果比较好,当然还有些人担心万一出问题怎么办。其实只要有人用,势必越用越完善,肯定会有越来越多的人接受这种开标方式。

□本刊记者/武文卿

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